Inclusive and Effective International Tax Cooperation: Views From the Global South

Abstract

In 2023, demands for the United Nations to take up a larger role in global tax governance are louder than ever before. Nevertheless, there is not yet a global consensus on the way forward. In this paper we investigate how the United Nations (UN) could create a more inclusive and effective space for international cooperation. We define the current governance architecture as an ‘international regime complex’, emphasising the fact that several institutions govern international tax cooperation, without there being a hierarchy between them.

Based on evidence drawn from interviews with 33 government officials (mainly from lower-income countries) conducted from May to July 2023, and from literature reviews on global governance arrangements in other policy areas, we discuss what role the UN could take in this international regime complex.

L’année 2023 est marquée par une forte demande pour que les Nations Unies jouent un rôle plus important dans la gouvernance fiscale mondiale. Néanmoins, il n’existe pas encore de consensus mondial sur la voie à suivre. Le présent document examine la manière dont les Nations Unies (ONU) pourraient créer une instance de coopération internationale plus inclusive et plus efficace. Il définit l’architecture de gouvernance actuelle comme un « complexe de régimes internationaux », soulignant le fait que plusieurs institutions régissent la coopération fiscale internationale, sans aucune hiérarchie entre elles. Sur la base d’informations tirées d’entretiens avec 33 responsables gouvernementaux (principalement des pays à faibles revenus) menés entre mai et juillet 2023, et sur la base des revues de littérature sur les dispositifs de gouvernance mondiale dans d’autres domaines politiques, nous discuterons du rôle que l’ONU pourrait jouer dans ce complexe de régimes internationaux.