Smart Cities and COVID-19: Implications for Data Ecosystems from Lessons Learned in India

Abstract

This brief distils best data practice recommendations through consideration of key issues involved in the use of technology for surveillance, fact-checking and coordinated control during crisis or emergency response in resource constrained urban contexts. We draw lessons from how data enabled technologies were used in urban COVID-19 response, as well as how standard implementation procedures were affected by the pandemic. Disease control is a long-standing consideration in building smart city architecture, while humanitarian actions are increasingly digitised. However, there are competing city visions being employed in COVID-19 response. This is symptomatic of a broader range of tech-based responses in other humanitarian contexts. These visions range from aspirations for technology driven, centralised and surveillance oriented urban regimes, to ‘frugal innovations’ by firms, consumers and city governments.

Data ecosystems are not immune from gendered- and socio-political discrimination, and technology-based interventions can worsen existing inequalities, particularly in emergencies. Technology driven public health (PH) interventions thus raise concerns about 1) what types of technologies are appropriate, 2) whether they produce inclusive outcomes for economically and socially disadvantaged urban residents and 3) the balance between surveillance and control on one hand, and privacy and citizen autonomy on the other.

يستعرض هذا الموجز التوصيات المثلى بشأن الممارسات المتعلقة بالبيانات من خلال النظر في القضايا الرئيسية المرتبطة باستخدام التكنولوجيا لأغراض المراقبة وتقصي الحقائق والضوابط المُنسقة أثناء الأزمات أو الاستجابة للطوارئ في في السياقات الحضرية المحدودة الموارد. من الضروري أن نستخلص الدروس من كيفية استخدام تقنيات تمكين البيانات في استجابة المدن الحضرية لكوفيد -19 ، وكذلك كيفية تأثر إجراءات التنفيذ الموحدة بالوباء. لقد باتت مكافحة الأمراض من الممارسات التي تلعب دوراً واضحاً في تصميم و بناء المدن الذكية منذ أمد طويل، ويبدو أن هناك توجه متزايد نحو استخدام الرقمنة في الأعمال الإنسانية. ومع ذلك، هناك رؤى متنافسة للمدينة يتم توظيفها في الاستجابة لـكوفيد-19. وتأتي هذه الاستجابة ضمن مجموعة أوسع من الاستجابات القائمة على التكنولوجيا في سياقات إنسانية أخرى. تتراوح هذه الرؤى من التطلعات إلى الأنظمة الحضرية القائمة على التكنولوجيا و التي تتسم بدرجة من المركزية وموجهة نحو المراقبة، إلى "الابتكارات المقتصدة" من قبل الشركات والمستهلكين وحكومات المدن. النظم الإيكولوجية للبيانات ليست بمنأى عن التمييز الجنساني والاجتماعي والسياسي، وقد تؤدي التدخلات القائمة على التكنولوجيا إلى تفاقم أوجه عدم المساواة القائمة، ولا سيما في حالات الطوارئ. وفي هذا السياق، فإن تدخلات الصحة العامة القائمة على التكنولوجيا تثير مخاوف بشأن ( 1) ما هي أنواع التكنولوجيا المناسبة ،( 2) ما إذا كانت تحقق نتائج شاملة لسكان المناطق الحضرية المحرومين اقتصاديًا واجتماعيًا و (3) هل هناك توازن بين المراقبة والتحكم من جهة ، وهل تراعي الخصوصية والاستقلالية للمواطن من جهة أخرى.

सीमित स्रोत भएका सहरी सन्दर्भमा विपद् वा आपत्काल िन् अवस्थाम ा नि गरानी, तथ्य जाँच र व्यवस्थि त नियन् त्रणको लागि प्रविधि प्रयोग गर्दा संलग्न गर्नुपर्न प्रमुख सवालहरु ध्या नमा राखेर यो सारांशले डेटाका उत्कृ ष्ट अभ्या सबारे सझु ाव प्रदान गर्छ।शहरी क्षेत्रमा कोभि ड–१९ को प्रति कार्यको लागि डेटामा आधारित प्रविधिहरु कसरी प्रयोग भए भन्ने सि काईंहरु यसमा समावेश छन् साथै महामारीका कारण कसरी कार्या न्वय न प्रक्रियाका मानकहरु प्रभावित भए भन्ने सि काईंसमेत समेटि एको छ।स्मार्ट सि टी योजना निर्मा णको लागि महामारी नियन् त्रण प्रमुख बि षय हो भने यस्ता मानवीय कार्यहरु डिजि टल माध्यमबाट हुने क्रम बढ्दो छ।यद्यपि , कोभि ड–१९ को प्रति कार्यको लागि भिन्न –भिन्न खालका योजनाहरु कार्या न्वय न भइरहेका छन्।यो अन्य मानवीय सन्दर्भहरुमा प्रविधिमा आधारित बृहत् प्रति कार्यको सूचक हो।यहाँ समावेश गरिएका अवध ारणा फरक फरक खालका छन्।प्रविधिमा आधारित भएर प्रति कार्य गर्ने लक्ष्य राखेकादेखि केन्द् रिकृत तथा नि गरानीमा आधारित भएका सहरी शासन, सरकार तथा उपभोक्ता र विभिन्न कम्पनीले आविष्का र गरेका मितव्ययी खालका अवध ारणा समेत यसमा पर्छन्।डेटाको पारिस्थिति कीय प्रणाली लैङ्गिक तथा सामाजि क–राजनीति क विभेदबाट अछुतो छैनन् भने विशेषगरी आपत्काल ीन परिस्थितिम ा प्रविधिमा आधारित हस्तक्षेपले विद्यमान असमानतालाई थप बढाउन सक्छ।यसकारण, सार्वजनि क स्वा स्थ्यमा प्रविधिमा आधारित हस्तक्षेपले केही चासो उठान गर्छ १) कस्तो खालको प्रविधि उपयुक्त हुन्छ ?, २) के यीनले आर्थिक तथा सामाजि क रुपमा असहज अवस्थाम ा रहेका सहरी जनसंख्या को लागि समावेशी नति जा दिन सक्छ ?, र ३) एकतर्फ नि गरानी र नियन् त्रणबीचको सन्तुल न र अर्कोतर्फ गोपनिय ता तथा नागरिकको स्वतन्त्रता।

सीमित संसाधन वाले नगरीय परिवेशों में किसी संकट स्थिति या आपात्कालीन प्रतिक्रिया के दौरान सर्विलांस में प्रौद्योगिकी का उपयोग, तथ्यों की जाँच और समन्वित नियंत्रण के जैसे विषयों में शामिल मूल मुद्दों पर विचार करने के उपरांत यह संक्षिप्त विवरण श्रेष्ठ डेटा प्रैक्टिस संबंधी अपनी अनुशंसाएं प्रस्तुत करता है। शहरों में कोविड-19 प्रतिक्रिया के दौरान डेटा सक्षम प्रौद्योगिकियों का किस प्रकार से उपयोग किया गया था, और साथ ही मानक कार्यांवयन की पद्धतियाँ किस प्रकार से महामारी द्वारा प्रभावित हुई थीं, इन सभी विषयों से हमने सीख हासिल की है। स्मार्ट शहरों के बुनियादी ढांचों का निर्माण करने में रोग का नियंत्रण एक दीर्घ काल स्थायी विचार का विषय रहा है जब कि मानवीय कार्यों का तेजी से डिजिटलीकरण हो रहा है। लेकिन, कोविड-19 की प्रतिक्रिया में प्रतिस्पर्धी शहर के दृष्टिकोणों को उपयोग में लाया जा रहा है। यह अन्य मानवीय परिवेशों में विस्तृत प्रकार की प्रौद्योगिकी-आधारित प्रतिक्रियाओं का परिणाम है। इन दृष्टिकोणों के तहत प्रौद्योगिकी चालित, केंद्रीकृत और सर्विलांस केंद्रित नगरीय व्यवस्थाओं से लेकर कंपनियों, उपभोक्ताओं और शहर के सरकारों द्वारा व्यवस्थित ‘मितव्ययी नवाचार’ शामिल हैं। मगर यह बात याद रखना ज़रूरी है कि डेटा ईकोसिस्टम लिंग आधारित और सामाजिक-राजनीति भेदभावों से अप्रभावित नहीं रहते हैं एवं प्रौद्योगिकी आधारित हस्तक्षेपों के कारण मौजूदा असमानताओं की हालत और भी खराब हो सकती है, ख़ास तौर पर आपात परिस्थितियों में। अतः प्रौद्योगिकी चालित सार्वजनिक स्वास्थ्य (पब्लिक हेल्थ) (PH) हस्तक्षेपों में इन विषयों से संबंधित चिंता के मुद्दे उठाए गए हैं 1) कौनसी प्रकार की प्रौद्योगिकी उचित है, 2) क्या वे आर्थिक एवं सामाजिक तौर पर वंचित नगरीय निवासियों के लिए समावेशी परिणाम प्रदान करते हैं एवं 3) एक हाथ पर सर्विलांस और नियंत्रण के बीच संतुलन और दूसरे हाथ पर गोपनीयता एवं नागरिक का स्वत्व आधार।

সংস্থান দুর্লভ শহুরে প্রেক্ষাপটে সঙ্কট কালে বা জরুরী প্রতিক্রিয়া চলাকালীন সময়ে নজরদারি, তথ্যের সত্যতা প্রতিপাদিত করা এবং সমন্বিত নিয়ন্ত্রণের জন্য প্রযুক্তি ব্যবহারে জড়িত মূল সমস্যাগুলো নিয়ে ভালোভাবে বিবেচনা করার পর এই বিষয় সংক্ষেপ সেরা ডেটা অনুশীলনগুলোকে উল্লেখ করা হয়েছে। শহুরে কোভিড-19 প্রতিক্রিয়াতে ডেটা সক্ষম প্রযুক্তিগুলোকে কিভাবে ব্যবহার করা হয়েছিল এবং তার পাশাপাশি মহামারীর সাপেক্ষে সাধারণত ব্যবহৃত বাস্তবায়নের পদ্ধতিগুলো কিভাবে প্রভাবিত হয়ে ছিল এই সমস্ত কিছু পরীক্ষা করে আমরা অনেক অভিজ্ঞতা অর্জন করেছি। স্মার্ট সিটি অর্থাৎ আধুনিক শহর আর্কিটেকচার গোড়ে তোলার সময় রোগ নিয়ন্ত্রণ হচ্ছে একটি দীর্ঘকাল স্থায়ী বিবেচ্য বিষয়, এবং তার সাথে মানবিক কর্মকাণ্ডগুলো ক্রমশ ডিজিটাইজড রুপে পরিণত হয়ে চলেছে। তবে কোভিড-19 সাপেক্ষে গৃহীত প্রতিক্রিয়া দরুণ শহরের কাঠামো ঠিক কেমন হওয়া উচিত তা নিয়ে অনেক পরস্পর প্রতিদ্বন্দ্বী বিচারধারা ও মতামত সামনে এসেছে। যদি অন্যান্য মানবিক প্রসঙ্গে ব্যবহৃত বিস্তৃত ধরণের প্রযুক্তি-ভিত্তিক প্রতিক্রিয়াগুলোকে গণ্য করা হয় তাহলে এটা তার খুবই স্বাভাবিক পরিণতি। এই কল্পনাগুলোর এক হাতে রয়েছে প্রযুক্তি চালিত, কেন্দ্রীভূত ও নজরদারিমুখী নগর শাসন ব্যবস্থার বাস্তবায়ন করার আকাঙ্খা এবং অপর হাতে রয়েছে সংস্থা, ভোক্তাদের ও শহরের সরকারদের কর্তৃক প্রস্তাবিত আরও ‘মিতব্যয়ী উদ্ভাবন’। তবে এটা মনে রাখা কিন্তু অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ যে ডেটা ইকোসিস্টেমগুলো কিন্তু প্রাক বিদ্যমান লিঙ্গ-ভিত্তি এবং আর্থ-রাজনৈতিক বৈষম্য থেকে অনাক্রম্য নয় এবং প্রযুক্ত-ভিত্তিক হস্তক্ষেপের ফলে প্রাক বিদ্যমান বৈষম্যগুলোর অবস্থা আরও খারাপ হয়ে যেতে পারে, বিশেষভাবে জরুরী অবস্থার ক্ষেত্রে। সুতরাং প্রযুক্তি চালিত জনস্বাস্থ্য (PH) হস্তক্ষেপ দরুণ এগুলোর বিষয়ে উদ্বেগের সৃষ্টি হতে পারে 1) কোন ধরণের প্রযুক্তিগুলোকে উপযুক্ত বলে গণ্য করা হয়, 2) তাদের বাস্তবায়নের ফলে কি অর্থনৈতিক ও সামাজিকভাবে সুবিধাবঞ্চিত নগরবাসীদের জন্য অন্তর্ভুক্তিমূলক ফলাফলের সৃষ্টি হয় এবং 3) এক হাতে নজরদারি এবং নিয়ন্ত্রণ এবং অপর হাতে নাগরিকদের স্বায়ত্তশাসনের মধ্যে ভারসম্য বজায় রাখা।