Key Considerations for Responding to Floods in South Sudan Through the Humanitarian-Peace-Development Nexus

Abstract

In common with many other African countries, the Republic of South Sudan is increasingly experiencing devastating floods linked to climate change. The Indian Ocean Dipole (IOD) and El Niño regulate the climate of Equatorial Eastern Africa. In 2019, a dipole warming in the western Indian Ocean, worsened by climate change, created higher than average evaporation off the African coastline. This water vapour fell inland as rainfall over Ethiopia, Somalia, Kenya, Sudan and South Sudan, causing massive floods. Since then, in the Sudd wetlands of central and north-eastern South Sudan, seasonal rains have been falling on already saturated land and adding to the floodwater. Large areas of the country have been submerged year-round and there have been sudden floods in new areas unaccustomed to them. At the same time, South Sudan has been struggling to move towards peace in the wake of its 2013-18 civil war, with many armed groups still fighting, and historical conflicts with Sudan dating back decades. The impact of flooding on the security environment and overall fragility of South Sudan has received high-profile attention. The severe floods – together with recurrent outbreaks of violence, weak governance, persistent underlying poverty and a lack of basic infrastructure and services – have created a complex humanitarian crisis and prevent the young nation (which gained independence in 2011) from achieving sustainable and equitable peace, resilience and development. The interconnectedness of these dynamics, and the need to approach these problems holistically, is increasingly acknowledged by high-level actors through discussion around the Humanitarian-Development-Peace (HDP) nexus, sometimes called the ‘triple nexus’. This brief describes the interconnected problems of the HDP nexus in the context of South Sudan through a focus on flooding. It also has wider relevance to other countries in the region, such as the Democratic Republic of the Congo and Sudan, that are experiencing similar self-reinforcing cycles of humanitarian, peace and developmental crises, exacerbated by floods. In particular, the brief describes the multidimensional impacts of flooding on peace, health, livelihoods and governance. The brief also provides an overview of flood response efforts and innovations, and public attitudes towards them. The brief emphasises the need to link short-term humanitarian efforts with longer-term peacebuilding and development efforts through meaningful collaboration between actors working in these often-siloed spaces.

À l’instar de nombreux autres pays africains, la République du Soudan du Sud doit faire face à un nombre croissant d’inondations dévastatrices liées au changement climatique. Le dipôle de l’océan Indien (DOI) et le phénomène climatique El Niño régulent le climat de l’Afrique équatoriale orientale. En 2019, un réchauffement du dipôle dans l’ouest de l’océan Indien, aggravé par le changement climatique, a créé une évaporation supérieure à la moyenne au large de la côte africaines. Cette vapeur d’eau s’est abattue à l’intérieur des terres sous la forme de précipitations sur l’Éthiopie, la Somalie, le Kenya, le Soudan et le Soudan du Sud, en provoquant des inondations massives. Depuis lors, dans les zones humides du Sudd, au centre et au nord-est du Soudan du Sud, des pluies saisonnières s’abattent sur des terres déjà saturées et s’ajoutent aux eaux de crue. De vastes zones du pays ont été submergées durant toute l’année et des inondations soudaines ont fait leur apparition dans de nouvelles régions où elles ne sont pas habituelles. En parallèle, le Soudan du Sud peine à progresser vers la paix au lendemain de la guerre civile survenue en 2013-2018, avec de nombreux groupes armés qui poursuivent les combats et des conflits historiques avec le Soudan qui remontent à plusieurs décennies. L’impact des inondations sur l’environnement sécuritaire et la fragilité générale du Soudan du Sud a fait l’objet d’une attention prioritaire. Les graves inondations, conjointement avec des explosions de violence récurrentes, une gouvernance faible, la persistance de la pauvreté sous-jacente et l’insuffisance des infrastructures et des services de base, ont contribué à créer une crise humanitaire complexe et empêchent la jeune nation (qui a acquis son indépendance en 2011) de parvenir à une paix, une résilience et un développement durables et équitables. L’interdépendance de ces dynamiques et la nécessité d’aborder ces problèmes dans leur globalité sont de plus en plus reconnues par les acteurs de haut niveau dans le cadre de discussions relatives au nexus Humanitaire-Développement-Paix (HDP), parfois appelé le « triple nexus ». Cette note stratégique décrit les problèmes interconnectés du nexus HDP dans le contexte du Soudan du Sud en mettant l’accent sur les inondations. Cela revêt également une pertinence plus large pour d’autres pays au sein de la région, tels que la République démocratique du Congo et le Soudan, qui sont en proie à des cycles similaires d’auto-renforcement des crises humanitaires, de la paix et du développement, exacerbées par les inondations. En particulier, la note stratégique décrit les impacts multidimensionnels des inondations sur la paix, la santé, les moyens de subsistance et la gouvernance. Cette note stratégique fournit également un aperçu des initiatives et des innovations en matière de lutte contre les inondations, ainsi que des attitudes du public à leur égard. Elle met en évidence la nécessité d’établir un lien entre les interventions humanitaires à court terme et les initiatives de consolidation de la paix et de développement à long terme grâce à une collaboration significative entre les acteurs qui œuvrent au sein de ces espaces souvent cloisonnés.

ما هو حال دول إفريقية عديدة أخرى، تعاني جمهورية جنوب السودان بشكل متزايد من الفيضانات المدمرة المرتبطة بالتغير المناخي، وتقوم ظاهرة القطب الثنائي بالمحيط الهندي، بالإضافة إلى التردد الجنوبي - ال نينو بتنظيم مناخ شرق إفريقيا الاستوائية. وقد أدى احترار ثنائي القطب في المحيط الهندي الغربي في عام 2019، والذي تفاقم بواسطة تغير المناخ، إلى التسبب في معدلات أعلى من التبخر على الساحل الإفريقي. وسقط بخار الماء إلى الداخل على شكل أمطار هطلت فوق إثيوبيا، والصومال، وكينيا، والسودان، وجنوب السودان، مسببة فيضانات هائلة.ومنذ ذلك الحين، سقطت الأمطار الموسمية على مستنقعات سد في وسط وشمال شرق جنوب السودان على أراضي مشبعة مسبقا، مما أضاف إلى مياه الفيضانات. وأصبحت مساحات واسعة من البلاد مغمورة بالمياه على مدار السنة، وحدثت فيضانات مفاجئة في مناطق جديدة غير معتادة عليها. في ذات الوقت، يسعى جنوب السودان إلى المضي قدما نحو السلام في أعقاب حربه الأهلية بين عامي 2013 - 2018، بينما ما تزال العديد من الجماعات المسلحة منخرطة في القتال، بالإضافة الى الصراعات التاريخية مع السودان، والتي تعود الى عقود مضت. إن تأثير الفيضانات على بيئة الأمن والهشاشة الإجمالية لجنوب السودان حظي باهتمام رفيع المستوى.، فإن الفيضانات الشديدة - المصحوبة باندلاع أعمال العنف بشكل متكرر، بالإضافة الى الحوكمة الضعيفة، والفقر الكامن المستمر، والافتقار إلى البنية التحتية الأساسية والخدمات، تسبب في أزمة انسانية معقدة، وفي حرمان الدولة الناشئة (والتي نالت استقلالها عام 2011) من تحقيق السلام المستدام والعادل والصمود والتنمية. إن ترابط هذه الديناميات، بالإضافة إلى الحاجة إلى التعامل مع هذه المشاكل بشكل كلي، تم الاعتراف به بشكل متزايد من قبل جهات فاعلة رفيعة المستوى من خلال النقاشات حول رابطة الإنسانية والسلام والتنمية، والذي يطلق عليه أحيانا ب "الرابطة الثلاثية". يصف هذا الموجز المشاكل المترابطة للترابط بين العمل الإنساني والتنمية والسلام في سياق جنوب السودان من خلال التركيز على الفيضانات. كما أن لذلك صلة أوسع بدول أخرى في المنطقة مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية، والسودان، والذين يمران بدورات مماثلة ذاتية التعزيز للأزمات الانسانية والتنموية والسلام، والتي تفاقمت بواسطة الفيضانات. وعلى وجه الخصوص، يصف هذا الموجز الآثار متعددة الأبعاد للفيضانات على السلام، والصحة، وسبل العيش، والحوكمة. كما يوفر هذا الموجز نظرة عامة على الجهود والابتكارات في مجال الاستجابة للفيضانات، والمواقف العامة تجاهها. ويؤكد الموجز على الحاجة إلى ربط الجهود الانسانية قصيرة المدى مع جهود بناء السلام والتنمية على المدى الطويل، من خلال التعاون الهادف بين الجهات الفاعلة، والتي تعمل ضمن هذه المساحات المعزولة في كثير من الأحيان.