The Case for Increasing Food Aid: How Much and to Whom?

Abstract

SUMMARY SUMMARY A range of scenarios is presented indicating plausible upper limits on the level of food aid likely to be required by the end of the 1980s. Projections are found to imply large increases in imports of food staples, failing a significant improvement in the longer term trends in domestic production of food in developing countries. However, actual levels of food aid should be lower because of economic conditions and management constraints on the amounts that can be used with positive developmental impact. A tentative categorisation of recipients is suggested in terms of capacity to use food aid either to create additional demand or in the context of food policies which use the resources made available by food aid to support agricultural development. There is a case for increasing food aid to almost triple current levels, largely going to low?income countries, provided that both the recipients and donors commit themselves to policies which assure its constructive use. RESUME RESUME Le cas en faveur de l'augmentation de l'aide alementaire Une gamme de scénarios sont présentés et indiquent les limites supérieures plausibles du niveau d'aide alimentaire susceptible d'être requis à la fin des années 1980. On a constaté que les projections impliquaient d'importantes augmentations d'importations de produits alimentaires de première nécessité, à défaut d'une amélioration significative des tendances à long terme de la production alimentaire intérieure des pays en voie de développement. Toutefois, les niveaux actuels de l'aide alimentaire devraient être inférieurs en raison des conditions économiques et des contraintes de gestion des quantités qui peuvent être utilisées avec un impact de développement positif. Une tentative de catégorisation des bénéficiaries est suggérée en fonction de la capacité à utiliser l'aide alimentaire soit pour créer une demande supplémentaire soit dans le contexte de politiques alimentaires qui utilisent les ressources libérées par l'aide alimentaire en vue d'assister le développement agricole. Il existe un cas en faveur d'une augmentation de l'aide alimentaire à presque le triple des niveaux actuels, destinée en grande partie à des pays de faible revenu, à condition que les bénéficiaries et les donateurs s'engagent de part et d'autre à des politiques qui en assureront une utilisation constructive.